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軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）
一、發(fā)展回顧
“十二五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益全面躍升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在由大變強(qiáng)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。業(yè)務(wù)收入從2010年的1.3萬億元增長至2015年的4.3萬億元，年均增速高達(dá)27%，占信息產(chǎn)業(yè)收入比重從2010年的16%提高到2015年的25%。其中，信息技術(shù)服務(wù)收入2015年達(dá)到2.2萬億元，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入的51%；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)快速興起和發(fā)展。軟件企業(yè)數(shù)達(dá)到3.8萬家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到574萬人。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步突顯，中國軟件名城示范帶動作用顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)收入合計(jì)占全國比重超過50%。
創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。2015年，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例）達(dá)9.6%。軟件著作權(quán)登記數(shù)量達(dá)29.24萬件，是2010年的3.8倍?；A(chǔ)軟件創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，產(chǎn)品質(zhì)量和解決方案成熟度顯著提升，已較好應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)，并在部分重要行業(yè)領(lǐng)域取得突破。智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)、大型樞紐機(jī)場行李分揀系統(tǒng)、千萬噸級煉油控制系統(tǒng)等重大應(yīng)用跨入世界先進(jìn)行列。新興領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的商業(yè)模式創(chuàng)新成效顯著，涌現(xiàn)出社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、位置服務(wù)等一批創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。
企業(yè)實(shí)力不斷提升，國際競爭力明顯增強(qiáng)。培育出一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、國際化水平高的骨干企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。2015年，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)合計(jì)收入占全行業(yè)的14%，入圍門檻從2010年的3.96億元提高到13.3億元，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，已有2家進(jìn)入全球最佳品牌百強(qiáng)行列，國際影響力顯著提升。一批創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)入國際第一陣營，全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10強(qiáng)中，中國企業(yè)占4家。
應(yīng)用推廣持續(xù)深入，支撐作用顯著增強(qiáng)。軟件技術(shù)加速向關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滲透融合，有力支撐了電力、金融、稅務(wù)等信息化水平的提升和安全保障。持續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)61.1%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)45.4%，有效提高了制造企業(yè)精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場快速響應(yīng)等方面的能力和水平。加速催生融合性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，移動出行、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興開放平臺不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型服務(wù)模式加速發(fā)展，2015年全國電子商務(wù)交易額達(dá)21.8萬億元。
公共服務(wù)體系加速完善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。軟件名城、園區(qū)基地等建設(shè)取得新的進(jìn)展，創(chuàng)建了8個(gè)中國軟件名城，建設(shè)了17個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)），以及一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、應(yīng)用體驗(yàn)展示平臺、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等，基本形成了覆蓋全國的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，軟件測試評估、質(zhì)量保障、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)化服務(wù)能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等在服務(wù)行業(yè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的作用日益突出。
同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展依然面臨一些迫切需要解決的突出問題：一是基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和動力明顯不足，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，基礎(chǔ)軟件、核心工業(yè)軟件對外依存度大，安全可靠產(chǎn)品和系統(tǒng)應(yīng)用推廣難。二是與各行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度不夠，特別是行業(yè)業(yè)務(wù)知識和數(shù)據(jù)積累不足，與工業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)和特定應(yīng)用結(jié)合不緊密。三是資源整合、技術(shù)迭代和優(yōu)化能力弱，缺乏創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，生態(tài)構(gòu)建能力亟待提升。四是網(wǎng)絡(luò)安全形勢更加嚴(yán)峻，信息安全保障能力亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是產(chǎn)業(yè)國際影響力與整體規(guī)模不匹配，國際市場拓展能力弱，國際化發(fā)展步伐需要持續(xù)加快。六是行業(yè)管理和服務(wù)亟待創(chuàng)新，軟件市場定價(jià)與軟件價(jià)值不匹配問題有待解決，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。七是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，領(lǐng)軍型人才、復(fù)合型人才和高技能人才緊缺，人才培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。
二、發(fā)展形勢
?。ㄒ唬┮浴凹夹g(shù)+模式+生態(tài)”為核心的協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)變革
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)步入加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期，加快向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化演進(jìn)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展和融合創(chuàng)新，先進(jìn)計(jì)算、高端存儲、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、神經(jīng)科學(xué)等新技術(shù)加速突破和應(yīng)用，進(jìn)一步重塑軟件的技術(shù)架構(gòu)、計(jì)算模式、開發(fā)模式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)日益成熟，加速步入質(zhì)變期。開源、眾包等群智化研發(fā)模式成為技術(shù)創(chuàng)新的主流方向，產(chǎn)業(yè)競爭由單一技術(shù)、單一產(chǎn)品、單一模式加快向多技術(shù)、集成化、融合化、平臺系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的競爭轉(zhuǎn)變，生態(tài)體系競爭成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。軟件企業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)平臺，強(qiáng)化技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容和服務(wù)等核心要素的整合創(chuàng)新，加速業(yè)務(wù)重構(gòu)、流程優(yōu)化和服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ǘ┮浴败浖x”為特征的融合應(yīng)用開啟信息經(jīng)濟(jì)新圖景
以數(shù)據(jù)驅(qū)動的“軟件定義”正在成為融合應(yīng)用的顯著特征。一方面，數(shù)據(jù)驅(qū)動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革，加速新一代信息技術(shù)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，通過軟件定義硬件、軟件定義存儲、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、軟件定義系統(tǒng)等，帶來更多的新產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，催生新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)略資產(chǎn)。另一方面，“軟件定義”加速各行業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。軟件定義制造激發(fā)了研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，加快了個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、云制造等新模式的發(fā)展，推動生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；軟件定義服務(wù)深刻影響了金融、物流、交通、文化、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，催生了一批新的產(chǎn)業(yè)主體、業(yè)務(wù)平臺、融合性業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)，引發(fā)了居民消費(fèi)、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域多維度、深層次的變革，涌現(xiàn)出分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、算法經(jīng)濟(jì)等眾多新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式，培育壯大了發(fā)展新動能。
（三）全球產(chǎn)業(yè)競爭和國家戰(zhàn)略實(shí)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)新要求
世界產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，圍繞技術(shù)路線主導(dǎo)權(quán)、價(jià)值鏈分工、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭日益激烈，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域加速戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，給我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展帶來深刻影響。中國制造2025、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、大數(shù)據(jù)、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，以及國家網(wǎng)絡(luò)安全保障的戰(zhàn)略需求，賦予軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新的使命和任務(wù)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展等，對進(jìn)一步激活軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場主體、提升產(chǎn)業(yè)層級提出新的更高要求。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)和支撐國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展為主線，著力突破核心技術(shù)，積極培育新興業(yè)態(tài)，持續(xù)深化融合應(yīng)用，加快構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加速催生和釋放創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越，全力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
?。ǘ┌l(fā)展原則
創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境和氛圍，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。
協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化跨部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)同，完善政產(chǎn)學(xué)研用金合作機(jī)制，最大程度匯聚和優(yōu)化配置各類要素資源。以大企業(yè)為主力軍、中小企業(yè)為生力軍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加速形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用和安全協(xié)同發(fā)展的良好格局。
融合發(fā)展。以全面實(shí)施中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、軍民融合發(fā)展等戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新型信息消費(fèi)，變革社會管理方式。
安全可控。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和重大應(yīng)用能力建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的問題。進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵產(chǎn)品和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。發(fā)展信息安全技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐能力。
開放共贏。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的國際交流與合作，提升國際化發(fā)展水平。順應(yīng)開源開放的發(fā)展趨勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高國際規(guī)則制定話語權(quán)，增強(qiáng)國際競爭能力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完備，產(chǎn)業(yè)有效供給能力大幅提升，融合支撐效益進(jìn)一步突顯，培育壯大一批國際影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，基本形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，業(yè)務(wù)收入突破8萬億元，年均增長13%以上，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過30%，其中信息技術(shù)服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到55%。信息安全產(chǎn)品收入達(dá)到2000億元，年均增長20%以上。軟件出口超過680億美元。軟件從業(yè)人員達(dá)到900萬人。
——技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢?；A(chǔ)軟件協(xié)同創(chuàng)新取得突破，形成若干具有競爭力的平臺解決方案并實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域創(chuàng)新達(dá)到國際先進(jìn)水平。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展向更高層次躍升。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化取得顯著進(jìn)展，國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)進(jìn)一步提升。
——融合支撐。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合水平大幅提升。工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案的成熟度、可靠性、安全性全面提高，基本滿足智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成應(yīng)用、協(xié)同運(yùn)行和綜合服務(wù)需求。工業(yè)信息安全保障體系不斷完善，安全保障能力明顯提升。關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、社會治理等方面的支撐服務(wù)能力全面提升。
——企業(yè)培育。培育一批國際影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入百億級企業(yè)達(dá)20家以上，產(chǎn)生5到8家收入千億級企業(yè)。扶持一批創(chuàng)新活躍、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，打造一批名品名牌。
——產(chǎn)業(yè)集聚。中國軟件名城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)）建設(shè)邁向更高水平，產(chǎn)業(yè)集聚和示范帶動效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)收入超千億元的城市達(dá)20個(gè)以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程
?。ㄒ唬┤嫣岣邉?chuàng)新發(fā)展能力
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，超前布局前沿技術(shù)研究和發(fā)展，構(gòu)建核心技術(shù)體系，加快信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、應(yīng)用為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
加快共性基礎(chǔ)技術(shù)突破。面向重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和信息安全保障需求，瞄準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加大力度支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備等的基礎(chǔ)軟件平臺，以及面向各行業(yè)應(yīng)用的重大集成應(yīng)用平臺。加快發(fā)展適應(yīng)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢的軟件工程方法、工具和環(huán)境，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力。
布局前沿技術(shù)研究和發(fā)展。圍繞大數(shù)據(jù)理論與方法、計(jì)算系統(tǒng)與分析、關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)及模型等方面開展研究，布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)發(fā)展。支持開展人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)突破自然語言理解、計(jì)算機(jī)視聽覺、新型人機(jī)交互、智能控制與決策等人工智能技術(shù)。加快無人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)、3D打印、區(qū)塊鏈、人機(jī)物融合計(jì)算等領(lǐng)域技術(shù)研究和創(chuàng)新。
加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，進(jìn)一步增強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合集成應(yīng)用水平。形成面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場景的工程化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)服務(wù)能力，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式，提升信息技術(shù)服務(wù)層級。加快發(fā)展面向移動智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等平臺的移動支付、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)以及智能應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型在線運(yùn)營服務(wù)。加快培育面向數(shù)字化營銷、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、游戲動漫、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)平臺和解決方案。大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的高端外包服務(wù)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和載體建設(shè)。面向基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對接，布局國家級創(chuàng)新中心建設(shè)，建立以快速應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果持續(xù)改進(jìn)提高機(jī)制，加快核心技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)進(jìn)一步通過市場化方式向社會開放提供優(yōu)勢平臺資源和服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，探索完善共同參與、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。發(fā)揮開源社區(qū)對創(chuàng)新的支撐促進(jìn)作用，強(qiáng)化開源技術(shù)成果在創(chuàng)新中的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式、協(xié)作化、國際化開源生態(tài)。
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專欄1：軟件“鑄魂”工程 加快突破基礎(chǔ)通用軟件。圍繞基礎(chǔ)通用軟件由跟跑到并跑發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以安全可靠應(yīng)用試點(diǎn)為抓手，實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域核心基礎(chǔ)技術(shù)突破，建立安全可靠基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系。建設(shè)安全可靠軟硬件聯(lián)合攻關(guān)平臺，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)搭建通用技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用平臺。發(fā)展需求分析與設(shè)計(jì)、編程語言與編譯、軟件測試驗(yàn)證、過程改進(jìn)和成熟度評價(jià)度量、集成開發(fā)等軟件工程方法、工具和環(huán)境，完善基礎(chǔ)通用軟件開發(fā)和應(yīng)用生態(tài)。 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化軟件競爭優(yōu)勢。圍繞網(wǎng)絡(luò)化軟件由并跑到領(lǐng)跑發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，突破虛擬資源調(diào)度、大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計(jì)算等核心技術(shù)，引導(dǎo)骨干企業(yè)加快研發(fā)面向云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、新型中間件和辦公套件。 搶先布局發(fā)展智能化軟件。圍繞搶占智能化軟件領(lǐng)跑地位戰(zhàn)略目標(biāo)，突破虛擬資源調(diào)度、數(shù)據(jù)存儲處理、大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計(jì)算、輕量級容器管理、可視化等云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)。支持機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、知識圖譜、計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識別、復(fù)雜環(huán)境識別、新型人機(jī)交互、自然語言理解、智能控制與決策、類腦智能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動人工智能深入應(yīng)用和發(fā)展。 構(gòu)筑開源開放的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。支持企業(yè)、高校、科研院所等參與和主導(dǎo)國際開源項(xiàng)目，發(fā)揮開源社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、論壇會議等平臺作用，匯集國內(nèi)外優(yōu)秀開源資源，提升對開源資源的整合利用能力。通過聯(lián)合建立開源基金等方式，支持基于開源模式的公益性生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)開源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)開源社區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。 |
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專欄2：信息技術(shù)服務(wù)能力躍升工程 強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)新基礎(chǔ)通用的信息技術(shù)服務(wù)方法論，鼓勵(lì)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多行業(yè)的知識庫。支持企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)和集成平臺、異構(gòu)云環(huán)境資源調(diào)度管理、微服務(wù)管理等關(guān)鍵支撐工具。支持提升信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)能力，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立信息技術(shù)服務(wù)管理體系。建設(shè)完善一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升測試驗(yàn)證、集成適配等服務(wù)保障能力。 發(fā)展服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新軟件定義服務(wù)新理念，鼓勵(lì)發(fā)展新一代信息技術(shù)驅(qū)動的信息技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。整合資源，支持重點(diǎn)企業(yè)面向人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，提升容器、區(qū)塊鏈、開發(fā)運(yùn)營一體化等方面的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力，加快培育各類新型服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息服務(wù)資源的共享和利用。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)）及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織開展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務(wù)試點(diǎn)示范。 促進(jìn)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平，發(fā)展基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)型，研發(fā)綜合性應(yīng)用解決方案，并推動其與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的跨界聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共贏。 |
（二）積極培育壯大新興業(yè)態(tài)
順應(yīng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢，著力研發(fā)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案，鼓勵(lì)平臺型企業(yè)、平臺型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)和新模式，形成“平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、服務(wù)、安全”協(xié)同發(fā)展的格局。
1. 創(chuàng)新云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)
支持發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動各行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)向云平臺遷移，促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。支持大企業(yè)開放云平臺資源，推動中小企業(yè)采用云服務(wù)，打造協(xié)同共贏的云平臺服務(wù)環(huán)境。發(fā)展安全可信云計(jì)算外包服務(wù)，推動政府業(yè)務(wù)外包。引導(dǎo)建立面向個(gè)人信息存儲、在線開發(fā)工具、學(xué)習(xí)娛樂的云服務(wù)平臺，培育信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。完善推廣云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)云計(jì)算測評工具研發(fā)和測評體系建設(shè)，提高云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力。
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專欄3：云計(jì)算能力提升工程 發(fā)展面向智能制造的安全可信云計(jì)算。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展智能制造資源和服務(wù)的可信云計(jì)算資源池建設(shè)，支撐智能制造全生命周期的各類活動。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。 開展云計(jì)算應(yīng)用示范。組織開展工業(yè)云服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、測試驗(yàn)證等資源的開放共享，打造工業(yè)云生態(tài)系統(tǒng)。支持發(fā)展第三方專有云解決方案，在政務(wù)、金融、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)向?qū)Ｓ性七w移。 提高公共云服務(wù)能力。開展公共云服務(wù)企業(yè)能力評價(jià)體系建設(shè)，研究完善云服務(wù)評價(jià)及計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持公共云服務(wù)骨干企業(yè)建設(shè)高水平公共云計(jì)算服務(wù)平臺。鼓勵(lì)政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)骨干企業(yè)利用公共云服務(wù)構(gòu)建信息化解決方案。 |
2. 加快大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用
構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。發(fā)展大數(shù)據(jù)采集和資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)資源流通交易、大數(shù)據(jù)成熟度評估等專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源流通共享。培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造多層次、梯隊(duì)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合試驗(yàn)區(qū)。支持大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、測評認(rèn)證等服務(wù)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。
發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。支持研發(fā)面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和平臺，推動建立完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)資源整合和分析平臺，開展大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。依托高端裝備、電子信息等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、行業(yè)平臺和服務(wù)示范基地，豐富工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式。
深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。面向金融、能源、農(nóng)業(yè)、物流、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，促進(jìn)大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應(yīng)用，助力重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以服務(wù)民生需求為導(dǎo)向，加快大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、交通、旅游、就業(yè)、社保、環(huán)保、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持建立面向政務(wù)、社會治理和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合資源，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)深入應(yīng)用，提升政府治理能力和服務(wù)水平。
專欄4：大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范工程
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展新一代關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、分布式數(shù)據(jù)庫、新型大數(shù)據(jù)處理引擎、一體化數(shù)據(jù)管理平臺、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵技術(shù)及工具攻關(guān)，充分利用開源技術(shù)成果，推動構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。發(fā)展大數(shù)據(jù)可擴(kuò)展高質(zhì)量的計(jì)算平臺及相關(guān)軟件系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)分析處理能力、知識發(fā)現(xiàn)能力和輔助決策能力，形成較為健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。
布局推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，支持有條件的地區(qū)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。推動大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等的融合發(fā)展，支持建立面向不同工業(yè)行業(yè)、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，選取重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、典型企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提升工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)水平。
3. 深化移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域軟件創(chuàng)新應(yīng)用
加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件和服務(wù)，面向新興媒體、醫(yī)療健康、文化教育、交通出行、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，鼓勵(lì)建立分享經(jīng)濟(jì)平臺，支持發(fā)展基于軟件和移動互聯(lián)網(wǎng)的移動化、社交化、個(gè)性化信息服務(wù)，積極培育新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行支撐軟件平臺、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步深化物聯(lián)網(wǎng)軟件技術(shù)在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新型應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗導(dǎo)航軟件技術(shù)及應(yīng)用平臺發(fā)展。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和融合發(fā)展
充分發(fā)揮軟件的深度融合性、滲透性和耦合性作用，加速軟件與各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用軟件、行業(yè)解決方案和集成應(yīng)用平臺，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)型制造水平，培育擴(kuò)大信息消費(fèi)，強(qiáng)化對中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等的支撐服務(wù)。
1. 支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
圍繞制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，強(qiáng)化軟件支撐和定義制造的基礎(chǔ)性作用。培育一批系統(tǒng)解決方案提供商，研發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)的系統(tǒng)解決方案，開展試點(diǎn)示范，提升智能制造系統(tǒng)解決方案能力。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展行業(yè)應(yīng)用測試和試點(diǎn)示范。推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)融合互動發(fā)展，打造新型研發(fā)設(shè)計(jì)模式、生產(chǎn)制造方式和服務(wù)管理模式。
專欄5：工業(yè)技術(shù)軟件化推進(jìn)工程
工業(yè)軟件及解決方案研發(fā)應(yīng)用。面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，支持研發(fā)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等一批應(yīng)用效果好、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、市場認(rèn)可度高的工業(yè)軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案，進(jìn)一步突破高端分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、可編程邏輯控制器等工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)化安全可靠程度和綜合集成應(yīng)用能力，推動在重點(diǎn)行業(yè)的深入應(yīng)用。
工業(yè)信息物理系統(tǒng)驗(yàn)證測試平臺和行業(yè)應(yīng)用示范。支持工業(yè)信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)解決方案研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持建立工業(yè)信息物理系統(tǒng)驗(yàn)證測試平臺和安全測試評估平臺。面向航空、汽車、電子、石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，開展信息物理系統(tǒng)應(yīng)用示范。
工業(yè)軟件平臺及APP研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)示范。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)共性軟件平臺和新型工業(yè)APP庫，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)軟件體系，開展應(yīng)用試點(diǎn)示范。支持有條件的地方或行業(yè)建設(shè)工業(yè)APP共享交易平臺，豐富工業(yè)技術(shù)軟件生態(tài)。
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專欄6：面向服務(wù)型制造的信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展工程 支撐制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型加速轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造企業(yè)建立開放創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計(jì)中心，充分對接用戶需求，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)模式。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的云制造、供應(yīng)鏈管理的服務(wù)。支持重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品監(jiān)測追溯、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等在線服務(wù)新模式，推動產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端躍升。鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的大數(shù)據(jù)分析挖掘開展供應(yīng)鏈金融、融資租賃等新業(yè)務(wù)。 發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)。推動信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)研發(fā)集成解決方案，提供信息技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)，開展示范應(yīng)用和推廣。面向工程機(jī)械、軌道交通、航空船舶等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持信息技術(shù)服務(wù)在智能工廠、數(shù)字化車間、綠色制造中的應(yīng)用，促進(jìn)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等智能制造新模式的應(yīng)用推廣。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展，支撐面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理和市場銷售。 強(qiáng)化以供需對接為核心的服務(wù)支撐。探索建立面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)公共服務(wù)平臺，提供共性的研發(fā)測試、仿真模擬、人才培訓(xùn)、設(shè)備租賃等各項(xiàng)服務(wù)。強(qiáng)化供給端和需求端雙驅(qū)動，搭建信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)供需對接平臺，建立良性對接機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨領(lǐng)域合作。加快研制和推廣應(yīng)用面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS），構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
專欄7：軟件和信息技術(shù)服務(wù)驅(qū)動信息消費(fèi)工程
發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案。支持軟件企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)深入合作，搭建關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案的協(xié)同創(chuàng)新平臺，研發(fā)大型管理軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品，提升融合發(fā)展能力。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，布局發(fā)展面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型計(jì)算環(huán)境的關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案，構(gòu)建行業(yè)重大集成應(yīng)用平臺。
發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)服務(wù)。面向農(nóng)業(yè)、金融、交通、能源、物流、電信等重點(diǎn)行業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)智能化解決方案和數(shù)據(jù)分析等新型服務(wù)。面向醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建新型信息技術(shù)服務(wù)支撐體系。圍繞餐飲、娛樂、出行、文化、旅游等居民生活服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)需求，培育線上線下結(jié)合的服務(wù)新模式，發(fā)展基于軟件與互聯(lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)，以及各類創(chuàng)新型的產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)等領(lǐng)域的智能化解決方案和服務(wù)。支持有條件的地方和企業(yè)開展信息消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用示范，推廣擴(kuò)大信息消費(fèi)的典型經(jīng)驗(yàn)和模式。
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專欄8：信息安全保障能力提升工程 發(fā)展關(guān)鍵信息安全技術(shù)和產(chǎn)品。面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，突破密碼、可信計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等信息安全核心技術(shù)，支持基礎(chǔ)類安全產(chǎn)品、采用內(nèi)容感知、智能沙箱、異常檢測、虛擬化等新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)與邊界類安全產(chǎn)品、基于海量數(shù)據(jù)和智能分析的安全管理類產(chǎn)品，以及安全測評、WEB漏洞掃描、內(nèi)網(wǎng)滲透掃描、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、源代碼安全檢查等安全支撐工具的研發(fā)和應(yīng)用。 加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障能力建設(shè)。選取典型工業(yè)控制系統(tǒng)及其設(shè)備，開展工業(yè)防火墻、身份認(rèn)證等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)產(chǎn)品研發(fā)和測試驗(yàn)證。面向石化、冶金、裝備制造等行業(yè)，遴選一批重點(diǎn)企業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)產(chǎn)品示范應(yīng)用。支持工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測工具研發(fā)及其在重點(diǎn)企業(yè)的部署應(yīng)用。建設(shè)一批工業(yè)信息系統(tǒng)安全實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、仿真測試、通信協(xié)議安全測評、監(jiān)測預(yù)警等公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。 |
（五）大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和公共服務(wù)能力提升，加強(qiáng)中央與地方協(xié)同，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向重大應(yīng)用需求，以構(gòu)建基礎(chǔ)軟件平臺為核心，逐步形成軟件、硬件、應(yīng)用和服務(wù)一體的安全可靠關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以高端工業(yè)軟件及系統(tǒng)為核心，建立覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，形成軟件驅(qū)動制造業(yè)智能化發(fā)展的生態(tài)體系。圍繞新型消費(fèi)和應(yīng)用，以智能終端操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)等為核心，面向移動智能終端、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
培育創(chuàng)新型企業(yè)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷提高新型產(chǎn)品和服務(wù)的市場占有率和品牌影響力。支持企業(yè)面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)新環(huán)境，重塑業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)，創(chuàng)新研發(fā)模式、管理模式和商業(yè)模式，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。加強(qiáng)政策扶持、項(xiàng)目帶動和示范引領(lǐng)，培育一批專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募?xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)。支持建設(shè)創(chuàng)客空間、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測、投融資等專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化改善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。面向工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理急需標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施。實(shí)施《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作五年行動計(jì)劃（2016-2020）》，完善和推廣信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系。開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測試評估和認(rèn)證體系。支持組建標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，推動建立產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。
打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持中國軟件名城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)）、中國服務(wù)外包示范城市、軟件出口（創(chuàng)新）基地城市等加大建設(shè)力度，做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域加強(qiáng)軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，突出特色優(yōu)勢，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。發(fā)揮東北地區(qū)裝備制造集群優(yōu)勢，發(fā)展面向制造業(yè)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)，助力東北老工業(yè)基地振興。支持中西部地區(qū)結(jié)合國家相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展特色軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
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專欄9： 公共服務(wù)體系建設(shè)工程 強(qiáng)化服務(wù)載體建設(shè)。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善優(yōu)化一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、應(yīng)用體驗(yàn)展示平臺等公共服務(wù)載體，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動建設(shè)眾扶、眾籌等綜合服務(wù)平臺。支持中國軟件名城及試點(diǎn)城市創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，開展公共服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)一批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)大企業(yè)、各類電子商務(wù)平臺向小微企業(yè)和創(chuàng)客群體開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 提升公共服務(wù)能力。支持各類公共服務(wù)平臺利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)匯集數(shù)據(jù)信息，豐富平臺資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動平臺互聯(lián)互通、服務(wù)共享。培育一批知識產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、能力認(rèn)證、產(chǎn)品測評、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方中介組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升對行業(yè)發(fā)展和管理的服務(wù)支撐水平。以新興領(lǐng)域軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。 |
（六）加快提高國際化發(fā)展水平
堅(jiān)持開放創(chuàng)新，把握“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的國際交流與合作，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升國際化發(fā)展水平和層次。
提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展能力。支持龍頭企業(yè)等建立完善海外運(yùn)營機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和服務(wù)體系，建設(shè)境外合作園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包等外向型業(yè)務(wù)，加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，打造國際品牌。依托雙邊、多邊合作機(jī)制和平臺，加強(qiáng)政企聯(lián)動，以龍頭企業(yè)為主體開展重大合作示范項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭優(yōu)勢，集群化“走出去”。加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)引進(jìn)渠道和機(jī)制建設(shè)，深化與技術(shù)原創(chuàng)能力強(qiáng)的國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加快引進(jìn)人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”的合作層次和利用水平。
強(qiáng)化國際化服務(wù)支撐。鼓勵(lì)地方從政策、資金、項(xiàng)目等方面加大對產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的支持和推進(jìn)力度。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等積極參與軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國際規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升國際話語權(quán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開源聯(lián)盟等中介組織的作用，為企業(yè)國際化發(fā)展提供市場化、社會化服務(wù)。充分發(fā)揮知識更新工程、海外人才培訓(xùn)等手段的作用，支持軟件企業(yè)培養(yǎng)國際化人才和引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ?guī)體系
深入落實(shí)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2011〕4號），研究制定新形勢下適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)的政策措施。完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施和機(jī)制，強(qiáng)化對軟件創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購、訂購支持，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在信息化建設(shè)中加大對軟件和信息安全的投入。支持制定推動軟件技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政府購買服務(wù)的相關(guān)機(jī)制和措施手段。支持有條件的地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方研究制定加快企業(yè)“走出去”的政策措施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、評估和監(jiān)管。推動完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)體系。
（二）健全行業(yè)管理制度
鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，探索加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)判以及事中事后監(jiān)管的新模式新方法，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議，加強(qiáng)行業(yè)態(tài)勢分析和預(yù)警預(yù)判，深入推進(jìn)軟件正版化，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)軟件專利池、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理和使用，開展軟件價(jià)值評估和定價(jià)機(jī)制研究，探索建立科學(xué)合理的軟件價(jià)值評估體系。鼓勵(lì)研究建立云服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新興領(lǐng)域交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)收入計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化行業(yè)自律，完善行業(yè)信用評價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)行業(yè)智庫建設(shè)，提升發(fā)展決策支撐能力。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政金融支持
創(chuàng)新財(cái)政資金支持政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，加大對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。采用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，探索建立國家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持有條件的地方、大企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金或產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、天使創(chuàng)投、股權(quán)和并購等各類基金。鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善企業(yè)境外并購、跨境結(jié)算等相關(guān)金融服務(wù)政策。深化產(chǎn)融合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推動商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動政策性銀行在國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)自身職能定位為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。健全融資擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，試點(diǎn)信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)，研究合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押的法律地位和可行性。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，支持具備條件的企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資、公司信用債等新型融資方式。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)
實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，依托重大人才工程，加強(qiáng)“高精尖缺”軟件人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基金，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才及復(fù)合型人才。以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，探索建立人才培養(yǎng)的市場化機(jī)制，利用信息化手段創(chuàng)新教育教學(xué)方式。鼓勵(lì)高校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案。推廣首席信息官制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。深入實(shí)施人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)中的作用，吸引和集聚海外優(yōu)秀人才特別是高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立完善以能力為核心、以業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。
（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立健全部門、行業(yè)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)管理、市場監(jiān)管、資金保障等方面加強(qiáng)聯(lián)動合作。引導(dǎo)和推動各地區(qū)、各部門因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合理布局重大應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分工協(xié)作、有序推進(jìn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)建立多層次合作創(chuàng)新機(jī)制，在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、安全保障、資源分配利用等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估，確保規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。
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