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京津冀及周邊60多城市實施預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動 共同應(yīng)對重污染
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-12-06 瀏覽次數(shù)：3598次
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部今日向媒體通報，12月2日至4日，受明顯不利氣象條件影響，我國京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生一次大面積區(qū)域性空氣重污染過程，影響范圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南、遼寧等7省市，涉及到60多個城市。
環(huán)境保護部緊急部署，于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，提示各地按照預(yù)測預(yù)報情況及時發(fā)布相應(yīng)級別重污染天氣預(yù)警，實施區(qū)域聯(lián)動，共同應(yīng)對重污染天氣。同時，環(huán)境保護部派出4個督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點督查地方政府應(yīng)急預(yù)案啟動和落實情況，地方“土小”企業(yè)排查情況，重點企業(yè)達標(biāo)排放及應(yīng)急減排措施落實情況。
督查發(fā)現(xiàn)，各地積極應(yīng)對，及時采取措施，大幅削減污染物排放，一定程度上減輕了重污染強度，緩解了對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響。
一是聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染預(yù)警。按照環(huán)境保護部發(fā)布的影響范圍和預(yù)警提示信息，京津冀及周邊地區(qū)有60個城市統(tǒng)一啟動預(yù)警響應(yīng)，首次實現(xiàn)了區(qū)域高級別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動。其中，河北省石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、定州、辛集市，山西省臨汾市等9個城市啟動了紅色預(yù)警措施；北京市，天津市，河北省唐山、滄州市，河南省安陽、平頂山、鶴壁、開封、新鄉(xiāng)、焦作、滑縣、長垣市，山西省太原、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城、運城市，山東省淄博、聊城、菏澤市等24個城市啟動了橙色預(yù)警措施；河南省鄭州、洛陽、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、汝州、鄧州、永城、航空港區(qū)、濟源、蘭考、周口、駐馬店、鞏義市，山東省棗莊、德州、東營、濟寧、萊蕪、濱州市等22個城市啟動了黃色預(yù)警措施；山東省濟南、臨沂、濰坊、日照、泰安市等5個城市啟動了藍色預(yù)警措施。
二是緊急部署，強化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。各?。ㄊ校┤嗣裾叨戎匾?，立即部署重污染天氣應(yīng)對工作。北京市常務(wù)副市長李士祥、副市長張工主持召開視頻會議，部署橙色預(yù)警應(yīng)對工作，并帶隊檢查預(yù)警措施落實情況。天津市市長王東峰帶隊暗訪并主持召開全市重污染天氣應(yīng)對部署會，副市長孫文魁多次召開專題調(diào)度會，各區(qū)、各部門全力應(yīng)對此次重污染天氣。河北省印發(fā)《關(guān)于區(qū)域一啟動I級應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域二啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》，重點加強重污染行業(yè)的管控。山東省印發(fā)通知，要求各地提前預(yù)警、提前應(yīng)對，嚴格落實應(yīng)急措施。山西省印發(fā)實施應(yīng)對重污染天氣調(diào)度令，確保有效降低區(qū)域性大氣污染傳輸?shù)挠绊?。河南省發(fā)布《關(guān)于啟動重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，要求各地進一步加強、加嚴重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施。
三是狠抓落實，切實降低污染物排放。各地根據(jù)預(yù)警情況，對工業(yè)企業(yè)采取強化污染監(jiān)控、降低生產(chǎn)負荷或停產(chǎn)等措施，加強機動車污染排放管控，加大公共交通運力。北京市加大對固定污染源、移動污染源排放執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員1030余人次，檢查施工工地、企業(yè)排放等點位1100多個；通過路檢、遙測、入戶和進京口檢測共檢查機動車3.77萬輛次，處罰尾氣超標(biāo)車輛50輛。天津市濱海新區(qū)、南開、河北、武清等區(qū)負責(zé)同志部署并帶隊檢查重污染天氣應(yīng)急措施落實情況；市環(huán)保局針對污染傳輸通道上風(fēng)向區(qū)域重點進行執(zhí)法檢查；市公安交管局投入警力加強道路巡查管控和限行車輛攔檢處罰。河北省廊坊市印發(fā)《廊坊市大氣污染防治十條嚴控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、鑄造行業(yè)全部實行錯峰停產(chǎn)，全市沒有排污許可證的涉氣工業(yè)企業(yè)全部依法停產(chǎn)整治，市建成區(qū)限時施行機動車單雙號限行。
四是強化督導(dǎo)，嚴格責(zé)任追究。本次污染天氣開始后，各地組織環(huán)保、經(jīng)信、住建、公安等相關(guān)部門，聯(lián)合開展應(yīng)急期間相關(guān)減排措施落實情況的專項督查，督促重點排放企業(yè)、各類施工工地等全面落實減排措施。北京市組織住建、經(jīng)信、城管、環(huán)保、公安、教委等部門，各區(qū)政府積極組織有關(guān)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴格落實應(yīng)急措施，開展督查檢查工作。山西省長治市組成40個督察組持續(xù)對132家停工的工地、62家限產(chǎn)和210家停產(chǎn)的企業(yè)進行重點督導(dǎo)檢查，嚴格落實停、限工作。河北省石家莊市派出86個督導(dǎo)組，全方位落實各種措施，對工作落實不力的24名責(zé)任人實施了問責(zé)。山東省濟南市打破市域界限，從監(jiān)測、執(zhí)法到環(huán)境污染治理，建立全方位的區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；同時聯(lián)合淄博、濱州等城市開展了多輪大氣污染聯(lián)動執(zhí)法行動，交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。河南省派出940個督查組，督導(dǎo)各項應(yīng)對措施落實。
督查組在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些地方存在應(yīng)急減排措施落實不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴重、面源管控不到位等問題。
一是部分企業(yè)應(yīng)急減排措施落實不到位。河北省任丘市河北天時化工有限公司應(yīng)急預(yù)案弄虛作假，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產(chǎn)，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等各個工段正常生產(chǎn)；凱越集團有限公司應(yīng)限產(chǎn)限排40%，但排放量最大的4臺燃煤鍋爐應(yīng)急響應(yīng)前后燃煤量無變化。滄州市易安供熱設(shè)施服務(wù)有限公司和滄州正元化肥有限公司，二氧化硫不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，煙塵超標(biāo)排放情況突出。山東省淄博市淄博海通建筑環(huán)保新材料有限公司提供限產(chǎn)說明材料弄虛作假；山東耐火材料集團王耐分公司未按要求限產(chǎn)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示該企業(yè)粉塵排放達162mg/m3，超過當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準7倍；山東隆盛鋼鐵有限公司、嘉周熱電有限公司、鐵鷹鋼鐵有限公司未落實減排要求。
二是散小亂污企業(yè)污染問題嚴重。天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)數(shù)十家炒貨加工企業(yè)集聚，這些企業(yè)僅配備了簡單的除塵設(shè)施，部分企業(yè)煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟試點基地多家鋁冶煉企業(yè)均夜間生產(chǎn)，無組織排放極為嚴重，如開順鋁業(yè)公司在除塵設(shè)備損壞、無法正常運行的情況下仍正常生產(chǎn)，煙塵直排；旺村鎮(zhèn)梁四岳村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。定州市通達彩鋼鐵藝不銹鋼仍在路旁進行露天切割作業(yè)，周村鎮(zhèn)234省道鐵門制造作坊仍在進行切割、電焊、噴涂作業(yè)；周村鎮(zhèn)、前屯村養(yǎng)殖場存在小鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。保定市雄縣小塑料加工企業(yè)集聚，粉塵排放嚴重，如億興塑料有限公司二樓上料口無組織粉塵排放明顯。
三是面源管控不到位。天津市靜海區(qū)沿莊、子牙鎮(zhèn)存在焚燒秸稈現(xiàn)象，其中大黃洼村焚燒面積較大，現(xiàn)場濃煙滾滾。河北省石家莊藁城市河北眾誠新型建材有限公司隆騰分公司廠區(qū)部分生產(chǎn)砂石料未苫蓋；鹿泉區(qū)井陘縣部分石料廠、石灰廠未進行苫蓋。滄州市G3高速路沿線燒荒、燒秸稈現(xiàn)象多見；南皮縣護坡燒荒綿延一公里，濃煙彌漫；青縣381省道兩側(cè)存在個別紅木家具作坊冒黑煙、煤堆料堆未苫蓋、焚燒秸稈等問題。
環(huán)境保護部繼續(xù)對各地應(yīng)急措施落實情況開展督查，及時要求各地落實整改措施。
環(huán)境保護部緊急部署，于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，提示各地按照預(yù)測預(yù)報情況及時發(fā)布相應(yīng)級別重污染天氣預(yù)警，實施區(qū)域聯(lián)動，共同應(yīng)對重污染天氣。同時，環(huán)境保護部派出4個督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點督查地方政府應(yīng)急預(yù)案啟動和落實情況，地方“土小”企業(yè)排查情況，重點企業(yè)達標(biāo)排放及應(yīng)急減排措施落實情況。
督查發(fā)現(xiàn)，各地積極應(yīng)對，及時采取措施，大幅削減污染物排放，一定程度上減輕了重污染強度，緩解了對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響。
一是聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染預(yù)警。按照環(huán)境保護部發(fā)布的影響范圍和預(yù)警提示信息，京津冀及周邊地區(qū)有60個城市統(tǒng)一啟動預(yù)警響應(yīng)，首次實現(xiàn)了區(qū)域高級別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動。其中，河北省石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、定州、辛集市，山西省臨汾市等9個城市啟動了紅色預(yù)警措施；北京市，天津市，河北省唐山、滄州市，河南省安陽、平頂山、鶴壁、開封、新鄉(xiāng)、焦作、滑縣、長垣市，山西省太原、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城、運城市，山東省淄博、聊城、菏澤市等24個城市啟動了橙色預(yù)警措施；河南省鄭州、洛陽、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、汝州、鄧州、永城、航空港區(qū)、濟源、蘭考、周口、駐馬店、鞏義市，山東省棗莊、德州、東營、濟寧、萊蕪、濱州市等22個城市啟動了黃色預(yù)警措施；山東省濟南、臨沂、濰坊、日照、泰安市等5個城市啟動了藍色預(yù)警措施。
二是緊急部署，強化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。各?。ㄊ校┤嗣裾叨戎匾?，立即部署重污染天氣應(yīng)對工作。北京市常務(wù)副市長李士祥、副市長張工主持召開視頻會議，部署橙色預(yù)警應(yīng)對工作，并帶隊檢查預(yù)警措施落實情況。天津市市長王東峰帶隊暗訪并主持召開全市重污染天氣應(yīng)對部署會，副市長孫文魁多次召開專題調(diào)度會，各區(qū)、各部門全力應(yīng)對此次重污染天氣。河北省印發(fā)《關(guān)于區(qū)域一啟動I級應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域二啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》，重點加強重污染行業(yè)的管控。山東省印發(fā)通知，要求各地提前預(yù)警、提前應(yīng)對，嚴格落實應(yīng)急措施。山西省印發(fā)實施應(yīng)對重污染天氣調(diào)度令，確保有效降低區(qū)域性大氣污染傳輸?shù)挠绊?。河南省發(fā)布《關(guān)于啟動重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，要求各地進一步加強、加嚴重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施。
三是狠抓落實，切實降低污染物排放。各地根據(jù)預(yù)警情況，對工業(yè)企業(yè)采取強化污染監(jiān)控、降低生產(chǎn)負荷或停產(chǎn)等措施，加強機動車污染排放管控，加大公共交通運力。北京市加大對固定污染源、移動污染源排放執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員1030余人次，檢查施工工地、企業(yè)排放等點位1100多個；通過路檢、遙測、入戶和進京口檢測共檢查機動車3.77萬輛次，處罰尾氣超標(biāo)車輛50輛。天津市濱海新區(qū)、南開、河北、武清等區(qū)負責(zé)同志部署并帶隊檢查重污染天氣應(yīng)急措施落實情況；市環(huán)保局針對污染傳輸通道上風(fēng)向區(qū)域重點進行執(zhí)法檢查；市公安交管局投入警力加強道路巡查管控和限行車輛攔檢處罰。河北省廊坊市印發(fā)《廊坊市大氣污染防治十條嚴控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、鑄造行業(yè)全部實行錯峰停產(chǎn)，全市沒有排污許可證的涉氣工業(yè)企業(yè)全部依法停產(chǎn)整治，市建成區(qū)限時施行機動車單雙號限行。
四是強化督導(dǎo)，嚴格責(zé)任追究。本次污染天氣開始后，各地組織環(huán)保、經(jīng)信、住建、公安等相關(guān)部門，聯(lián)合開展應(yīng)急期間相關(guān)減排措施落實情況的專項督查，督促重點排放企業(yè)、各類施工工地等全面落實減排措施。北京市組織住建、經(jīng)信、城管、環(huán)保、公安、教委等部門，各區(qū)政府積極組織有關(guān)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴格落實應(yīng)急措施，開展督查檢查工作。山西省長治市組成40個督察組持續(xù)對132家停工的工地、62家限產(chǎn)和210家停產(chǎn)的企業(yè)進行重點督導(dǎo)檢查，嚴格落實停、限工作。河北省石家莊市派出86個督導(dǎo)組，全方位落實各種措施，對工作落實不力的24名責(zé)任人實施了問責(zé)。山東省濟南市打破市域界限，從監(jiān)測、執(zhí)法到環(huán)境污染治理，建立全方位的區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；同時聯(lián)合淄博、濱州等城市開展了多輪大氣污染聯(lián)動執(zhí)法行動，交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。河南省派出940個督查組，督導(dǎo)各項應(yīng)對措施落實。
督查組在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些地方存在應(yīng)急減排措施落實不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴重、面源管控不到位等問題。
一是部分企業(yè)應(yīng)急減排措施落實不到位。河北省任丘市河北天時化工有限公司應(yīng)急預(yù)案弄虛作假，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產(chǎn)，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等各個工段正常生產(chǎn)；凱越集團有限公司應(yīng)限產(chǎn)限排40%，但排放量最大的4臺燃煤鍋爐應(yīng)急響應(yīng)前后燃煤量無變化。滄州市易安供熱設(shè)施服務(wù)有限公司和滄州正元化肥有限公司，二氧化硫不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，煙塵超標(biāo)排放情況突出。山東省淄博市淄博海通建筑環(huán)保新材料有限公司提供限產(chǎn)說明材料弄虛作假；山東耐火材料集團王耐分公司未按要求限產(chǎn)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示該企業(yè)粉塵排放達162mg/m3，超過當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準7倍；山東隆盛鋼鐵有限公司、嘉周熱電有限公司、鐵鷹鋼鐵有限公司未落實減排要求。
二是散小亂污企業(yè)污染問題嚴重。天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)數(shù)十家炒貨加工企業(yè)集聚，這些企業(yè)僅配備了簡單的除塵設(shè)施，部分企業(yè)煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟試點基地多家鋁冶煉企業(yè)均夜間生產(chǎn)，無組織排放極為嚴重，如開順鋁業(yè)公司在除塵設(shè)備損壞、無法正常運行的情況下仍正常生產(chǎn)，煙塵直排；旺村鎮(zhèn)梁四岳村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。定州市通達彩鋼鐵藝不銹鋼仍在路旁進行露天切割作業(yè)，周村鎮(zhèn)234省道鐵門制造作坊仍在進行切割、電焊、噴涂作業(yè)；周村鎮(zhèn)、前屯村養(yǎng)殖場存在小鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。保定市雄縣小塑料加工企業(yè)集聚，粉塵排放嚴重，如億興塑料有限公司二樓上料口無組織粉塵排放明顯。
三是面源管控不到位。天津市靜海區(qū)沿莊、子牙鎮(zhèn)存在焚燒秸稈現(xiàn)象，其中大黃洼村焚燒面積較大，現(xiàn)場濃煙滾滾。河北省石家莊藁城市河北眾誠新型建材有限公司隆騰分公司廠區(qū)部分生產(chǎn)砂石料未苫蓋；鹿泉區(qū)井陘縣部分石料廠、石灰廠未進行苫蓋。滄州市G3高速路沿線燒荒、燒秸稈現(xiàn)象多見；南皮縣護坡燒荒綿延一公里，濃煙彌漫；青縣381省道兩側(cè)存在個別紅木家具作坊冒黑煙、煤堆料堆未苫蓋、焚燒秸稈等問題。
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